Πατρίκιοι και πληβείοι στο Δημόσιο

Μισθολογικές ανισότητες που φτάνουν μέχρι και τα 1.616 ευρώ μεταξύ υπαλλήλων που διαθέτουν τα ίδια χαρακτηριστικά και την ίδια προϋπηρεσία καταγράφει η μελέτη για τις μισθολογικές εξελίξεις στο Δημόσιο που έδωσαν στη δημοσιότητα χτες τα υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών.
Η μελέτη αξιοποίησε το δείγμα των 245.614 υπαλλήλων που αμείβονται από την Ενιαία Αρχή Πληρωμών (ΕΑΠ) και θα ολοκληρωθεί στα τέλη Μαρτίου, οπότε και θα ενσωματωθεί το σύνολο των υπαλλήλων της κεντρικής διοίκησης στην ΕΑΠ.
Πατρίκιοι και πληβείοι στο Δημόσιο
Τα βασικά συμπεράσματα που προκύπτουν από την ανάλυση των μισθών υπολογίζοντας μόνο τον βασικό μισθό, το κίνητρο απόδοσης και τα επιδόματα που χορηγούνται σε κάθε υπουργείο είναι:

* Στην καλύτερη οικονομική κατάσταση βρίσκονται οι υπάλληλοι των υπουργείων Οικονομικών, Εσωτερικών και Δικαιοσύνης. Οι αποδοχές των υπαλλήλων στο υπουργείο Οικονομικών είναι κατά 38-41% μεγαλύτερες για τους πρωτοδιόριστους από τον μέσο όρο των αποδοχών που λαμβάνουν οι συνάδελφοί τους στα άλλα υπουργεία. Η ψαλίδα ανοίγει περισσότερο για τους υπαλλήλους που έχουν 33 χρόνια προϋπηρεσίας και φτάνει στο 64%. Οι αμοιβές στα υπουργεία Εσωτερικών και Δικαιοσύνης υπερβαίνουν από 7 έως 14% τις μέσες αποδοχές που λαμβάνουν υπάλληλοι άλλων υπουργείων.

* Στα «υπόγεια» των μισθολογικών απολαβών βρίσκονται το πολιτικό προσωπικό του υπουργείου Εθνικής Αμυνας (-20% από τον μέσο όρο των υπουργείων) και οι εργαζόμενοι στα υπουργεία Θαλασσίων Υποθέσεων και Παιδείας (-12 έως 19%).

* Με βάση τα στοιχεία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (δείγμα 668.043 υπαλλήλων) όσον αφορά τις πραγματικές αμοιβές διαπιστώθηκε ότι ο βασικός μισθός αποτελεί το 60,17% της μισθολογικής δαπάνης, τα επιδόματα το 28,85%, το χρονοεπίδομα το 5,46% και οι υπερωρίες το 2,68%.

* Οι μεγαλύτερες διαφορές μεταξύ εισαγωγικού και καταληκτικού μισθού που φτάνουν και το 65% καταγράφονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στα υπουργεία Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης.

* Το 50% των εργαζομένων του δείγματος δεν ξεπερνά το ποσό των 1.639 ευρώ.

* Το 41% του δείγματος που χρησιμοποιήθηκε από την ΕΑΠ αμείβεται από 1.250 μέχρι 1.750 ευρώ. Ενα ποσοστό 13,9% λαμβάνει αμοιβές από 1.750-2.000 ευρώ, το 10,1% παίρνει μισθό 2.000-2.250 ευρώ και το 15,9% λαμβάνει από 2.250 μέχρι 5.856 ευρώ. Τέλος καταγράφεται ένα ποσοστό 0,4% που παίρνει πάνω από 5.856 ευρώ.

* Στα υπουργεία που διαθέτουν υψηλές αμοιβές τα επιδόματα υπερβαίνουν το 50% των αποδοχών.

Στην αξιολόγηση του μισθολογίου αναφέρεται ότι το υφιστάμενο σύστημα επιβραβεύει όσους δεν δουλεύουν, αφού τους εξισώνει μισθολογικά με τους συναδέλφους τους που έχουν άριστη απόδοση αλλά τα ίδια χρόνια προϋπηρεσίας και την ίδια εκπαίδευση.
Χαρακτηρίζεται ως «αντικίνητρο παραγωγικότητας», το οποίο αντίκειται στην ευρωπαϊκή νομοθεσία που στη Συνθήκη της Ρώμης αναφέρει την έννοια της «ίσης αμοιβής για εργασία ίσης αξίας».
Τέλος παρουσιάζονται στοιχεία από τα μισθολόγια του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ιρλανδίας, της Ισπανίας, της Ολλανδίας και της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
Τρία σενάρια με το ενιαίο μισθολόγιο
Ψαλίδι 120.000 σε υπαλλήλους και 2,8 δισ. στο κόστος
Μείωση των δημοσίων υπαλλήλων κατά 120.000 και περιορισμό του μισθολογικού κόστους μέχρι και 2,8 δισ. ευρώ εκτιμάται ότι μπορούν να επιτευχθούν με την εφαρμογή του Ενιαίου Μισθολογίου μέχρι το 2013, βάσει του ευνοϊκότερου σεναρίου που περιγράφεται στη μελέτη. Στα 3 σενάρια που αναπτύσσονται για την εξέλιξη της απασχόλησης και της μισθολογικής δαπάνης τα επόμενα δύο χρόνια συνυπολογίζονται:
* Τα μέτρα δημοσιονομικής πολιτικής
* Η μείωση του εποχικού προσωπικού κατά 15% το 2011 και κατά 30% το 2010
* Η εξέλιξη των αποχωρήσεων και η εφαρμογή της αναλογίας μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις
* Οι προβλεπόμενες αυξήσεις στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων λόγω της μισθολογικής εξέλιξης του προσωπικού (ωρίμανσης).
Σύμφωνα με το ευνοϊκότερο σενάριο, υπολογίζεται ότι οι αποχωρήσεις κατά την τριετία 2010-2013 μπορεί να φτάσουν τις 125.142. Μόνο το 2010 καταγράφηκαν συνολικά 52.613 αποχωρήσεις από τον «στενό» και ευρύτερο δημόσιο τομέα.
Εφαρμόζοντας την αναλογία 1:5, οι προσλήψεις για το ίδιο χρονικό διάστημα υπολογίζεται ότι θα φτάσουν τις 27.514. Συμπερασματικά, το 2013, ο αριθμός του τακτικού προσωπικού που είναι σήμερα 740.031, θα μειωθεί κατά 128.486 εργαζόμενους, συμπιέζοντας παράλληλα κατά 11% το μισθολογικό κόστος από 19,1 δισ. που είναι σήμερα στα 16,3 δισ. το 2013.
Στα σενάρια δεν προβλέπεται μείωση του προσωπικού με απολύσεις ή ανάληψη επιπλέον μέτρων για τη μείωση του μισθολογικού κόστους.
Υπολογίζεται επίσης, σύμφωνα με την ευνοϊκότερη εκδοχή, ότι το ποσοστό των απασχολούμενων στο δημόσιο σε σχέση με το σύνολο του εργατικού δυναμικού στη χώρα θα μειωθεί από 14,1 που είναι σήμερα στο 11,7% το 2013. Κύκλοι του υπουργείου Εσωτερικών αναφέρουν ότι τα σενάρια που καταγράφονται δεν δεσμεύουν την κυβέρνηση, αλλά αποτελούν μία βάση διαλόγου με την ΑΔΕΔΥ.
Η Ελλάδα, σύμφωνα με στοιχεία του 2007, παρουσιάζεται να δαπανά για μισθούς του δημοσίου περίπου το 11% του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος, πολύ κοντά στον μέσο όρο 28 χωρών του ΟΟΣΑ (10,4%).
Στελέχη της ΑΔΕΔΥ αναφέρουν ότι τα στοιχεία της μελέτης δικαιώνουν τις θέσεις της ομοσπονδίας των δημοσίων υπαλλήλων που επανειλημμένως έχει επισημάνει ότι «η Ελλάδα δεν διαθέτει υψηλό αριθμό δημοσίων υπαλλήλων ούτε αυξημένο μισθολογικό κόστος σε σχέση με τις υπόλοιπες χώρες της ΕΕ και του ΟΟΣΑ».

Μέση Συνολική Αμοιβή ανά Φορέα
Φορέας	Σύνολο Μισθολογικής Δαπάνης	Αριθμός Εργαζομένων	Μέση Αμοιβή
Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής διακυβέρνησης	109.899.195	71.040	1.547
Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης -	2.107.873	924	2.281
Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας Οικονομικών	64.867.167	22.313	2.907
Εξωτερικών	1.085.292	456	2.380
Εθνικής Αμυνας	170.373.841	101.502	1.679
Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας Και Περιφ. Ανάπτυξης	2.767.104	1.203	2.300
Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας	4.217.303	1.411	2.989
Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων & Αλιείας	17.714.439	8.644	2.049
Περιβάλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής	3.890.361	2.014	1.932
Παιδείας, Δια βίου μάθησης και Θρησκευμάτων	407.947.759	223.640	1.824
Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων	17.568.626	7.014	2.505
Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης	227.133.570	109.373	2.077
Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων	5.903.846	3.789	1.558
Δικαιοσύνης, Διαφάνειας &	43.128.132	17.443	2.473
Ανθρώπινων Δικαιωμάτων Προστασίας του Πολίτη	126.721.426	71.728	1.767
ΕΥΠ	2.410.780	1.306	1.846
Πολιτισμού και Τουρισμού	20.553.334	13.528	1.519
Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης	131.067	51	2.570
ΑΣΕΠ	861.695	296	2.911
Αττικής	1.559.814	983	1.587
Βόρειου Αιγαίου	400.735	219	1.830
Ανατολικής Μακεδονίας- Θράκης	1.845.974	1.055	1.750
Πελοποννήσου	989.962	568	1.743
Δυτικής Ελλάδος	1.523.719	877	1.737
Θεσσαλίας	1.628.732	939	1.735
Δυτικής Μακεδονίας	754.951	436	1.732
Ηπείρου	933.605	555	1.682
Στέρεας Ελλάδας	1.336.314	797	1.677
Κεντρικής Μακεδονίας	2.592.445	1.550	1.673
Νοτίου Αιγαίου	419.320	252	1.664
Κρήτης	1.025.057	644	1.592
Πηγή: Γενικό Λογιστήριο του Κράτους - Μισθοδοσία Οκτωβρίου 2010

Σύγκριση προβλεπόμενων αμοιβών μεταξύ υπουργείων
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ	ΠΕ			ΤΕ			ΔΕ			ΥΕ
	Νεοδιόριστος	17 έτη Υπηρεσίας	33 έτη Υπηρεσίας	Νεοδιόριστος	17 έτη Υπηρεσίας	33 έτη Υπηρεσίας	Νεοδιόριστος	17 έτη Υπηρεσίας	33 έτη Υπηρεσίας	Νεοδιόριστος	17 έτη Υπηρεσίας	33 έτη Υπηρεσίας
Μέσος όρος	1.508	1.905	2.255	1.444	1.812	2.161	1.281	1.622	1.940	1.134	1.425	1.693
Εσωτερικών Αποκ. και Ηλεκτρ. Διακυβέρνησης	1.628	2.013	2.358	1.572	1.941	2.271	1.415	1.746	2.054	1.265	1.551	1.819
Γ.Γ. Ενημέρωσης- Επικοινωνίας	1.510	1.870	2.192	1.454	1.798	2.105	1.320	1.627	1.912	1.194	1.456	1.701
Οικονομικων	2.076	2.861	3.524	1.980	2.738	3.413	1.805	2.528	3.187	1.577	2.222	2.779
Εξωτερικων	1.550	2.008	2.394	1.494	1.936	2.307	1.198	1.571	1.952	966	1.244	1.515
Εθνικής Αμυνας	1.226	1.587	1.908	1.170	1.515	1.821	1.036	1.344	1.628	910	1.173	1.417
Θαλασσιων Υποθ. Νήσων & Αλιείας	1.285	1.645	1.967	1.213	1.558	1.864	1.064	1.371	1.656	922	1.185	1.429
Γ.Γ. Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής	1.567	1.927	2.249	1.511	1.855	2.162	1.377	1.684	1.969	1.251	1.513	1.758
Περιβαλλοντος, Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής	1.581	1.942	2.262	1.508	1.852	2.158	1.328	1.636	1.920	1.155	1.418	1.662
Παιδείας δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων	1.311	1.672	1.993	1.255	1.600	1.906	1.121	1.429	1.713	995	1.258	1.502
Υποδομών, Μεταφ. & Δικτύων	1.529	1.890	2.211	1.473	1.818	2.124	1.222	1.529	1.814	1.096	1.358	1.603
Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης	1.388	1.749	2.070	1.332	1.677	1.983	1.198	1.506	1.790	1.072	1.335	1.579
Υγείας και Κοιν. Αλληλεγγύης	1.469	1.829	2.151	1.413	1.757	2.064	1.279	1.587	1.871	1.153	1.415	1.660
Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων	1.529	1.890	2.211	1.434	1.588	2.085	1.274	1.581	1.866	1.136	1.398	1.643
Δικαιοσύνης, Διαφάνειας & Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων	1.621	1.981	2.303	1.560	1.904	2.211	1.421	1.729	2.013	1.290	1.553	1.797
Πολιτισμού και Τουρισμού	1.347	1.708	2.029	1.291	1.636	1.942	1.157	1.465	1.749	1.031	1.294	1.538
Πηγή: Γενικό Λογιστήριο του Κράτους

www.ethnos.gr